国新办举行制造业中小微企业缓税政策国务院政策例行吹风会（3）

中央广播电视总台央视记者：刚才王局长提到了今年我国税费政策的重点之一就是要支持工业经济平稳运行。大家都知道，几天前我国对制造业中小微企业实施了阶段性缓税措施，我们想了解一下，目前咱们的落实情况如何？有没有一些初步的成效？谢谢。

王道树：您刚才提出的这个问题也是市场主体非常关注的，特别是制造业企业。制造业是实体经济的基础，中小微企业是市场主体的重要组成部分，制造业中小微企业在发展经济、扩大就业、活跃市场等方面发挥着重要作用。税务部门按照国务院常务会议部署，紧锣密鼓地落实对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴的措施，在落实方面，我们力求做到“快、准、简、实”。

第一是“快”，尽快向市场主体释放政策信号。从国务院常务会议10月27日作出决定到11月1日开始实施，我们仅有4天准备时间。为确保在有限时间内完成各项准备工作，税务系统倒排工期、争分夺秒、全力推进。第一时间制发公告。10月29日，税务总局联合财政部制发公告，明确具体政策规定和征管操作办法。第一时间对下部署。10月29日，税务总局下发通知，要求各级税务机关立即开展各项准备工作。第一时间升级系统。税务部门于10月31日完成税收管理信息系统升级工作，确保缓缴政策在11月1日征期首日顺利实施。

第二是“准”，精准指向制造业中小微企业。政策指向准。针对年销售额4亿元以下（不含4亿元）的制造业中小微企业实施延缓缴纳第四季度部分税费政策，其中制造业中型企业可以延缓缴纳政策规定范围内税费的50%，制造业小微企业可以延缓缴纳政策规定范围内税费的全部。政策落实准。我们提前在税收管理信息系统中对符合条件的纳税人打上标识、提示提醒，方便制造业中小微企业通过电子税务局申报时精准享受优惠政策。政策辅导准。通过电话、短信、电子税务局等方式，对符合条件的纳税人开展“点对点”辅导提醒。

第三是“简”，让纳税人简便易行好操作。简流程，符合条件纳税人在申报后，界面自动弹出是否办理延缓缴纳，确认缓缴的税款缴纳期限自行延长三个月。简材料，纳税人在办理时无需提供申请单及银行对账单等材料。简方式，符合条件的纳税人除可到办税服务厅现场办理延缓缴纳税费外，还可以足不出户通过登录电子税务局等线上方式进行办理。

第四是“实”，不折不扣把缓税红利落到实处。我们建立问题响应机制，及时解答各级税务机关在政策落实过程中可能出现的各类新情况、新问题。按日跟踪落实成效，税务部门按照分税种、分企业规模等维度做好统计分析工作，及时、客观、准确地反映政策落实成效。

截至11月4日，对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴政策实施4天来，共为符合条件的企业办理缓缴税款62.1亿元，有效缓解了这些企业的资金压力和经营困难。

除了对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴政策，税务部门还对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，对其他制造业企业退还60%增量留抵税额。今年前三季度，税务部门共计为2.24万户制造业企业办理留抵退税917亿元，其中对1.16万户先进制造业企业办理留抵退税420亿元，进一步支持制造业发展。谢谢！

第一财经记者提问（栾海军 摄）

第一财经记者：科技创新是推动我国经济发展的核心力量，今年不少税收优惠政策都聚焦支持科技创新，特别是企业可以提前享受前三季度研发费用加计扣除的税收优惠，能否具体介绍一下这一政策的落实情况？谢谢。

王道树：谢谢您的提问，这个问题我来回答。根据党中央、国务院部署，今年减税降费政策的一部重头戏就是企业可以提前享受前三季度研发费用加计扣除政策，并且对制造业企业来说，其扣除比例由75%提高到100%。总的来看，政策效应是超出预期的。全国各类企业提前享受加计扣除金额1.3万亿元，减免税额3333亿元，享受加计扣除金额占去年全年汇算清缴的77.6%，企业享受政策红利的时间更早、力度也更大。

一是企业享受政策提前，有利于缓解资金压力。为了鼓励科技创新、缓解企业生产经营资金压力，通过实施提前享受研发费用加计扣除政策，相当于减少了企业当期应缴纳的税款，增加了3333亿元的可用资金。

二是政策支持力度加大，有利于激发创新活力。从研发费用加计扣除金额看，82.1%享受优惠的企业加计扣除超过100万元。从户均水平看，享受优惠的企业户均研发投入456.5万元，按可比口径测算，同比增长13.3%，显示出政策激发了企业的创新热情，研发投入力度得到增强。

三是制造业享受双重利好，有利于增强发展动力。制造业企业不仅可提前享受研发费用加计扣除政策，而且加计扣除比例由75%提高到100%。双重利好惠及18.6万户制造业企业，加计扣除金额达9036亿元，减免税额2259亿元，占全部享受优惠户数和减免税额的比重分别为57.7%和67.8%。其中，加计扣除比例提高带来制造业企业多享受减免税额571亿元，政策支持制造业发展的导向有效得到显现。

四是民营企业受惠明显，有利于增强发展定力。在提前享受研发费用加计扣除政策的企业中，30.2万户民营企业加计扣除金额达9536亿元，减免税额2384亿元，占全部享受优惠户数和减免税额的比重分别为93.5%和71.5%，对促进民营企业在稳定预期中更好发展具有积极作用。

为确保政策及时有效落地，税务部门从精简操作、精准辅导、精细协作等方面加大工作力度，确保减税红利直达快享。首先是务求便利强化精简操作。大幅精简企业账表填报信息，优化费用计算方法，有效减轻企业核算负担。企业享受政策所需填写的研发费用辅助账表减少75%，填报时间明显缩短，财务工作量大幅降低。其次是上下联动强化精准辅导。税务总局及时调整完善信息系统，加大对落实政策的督查督导力度，组织各地税务机关依托大数据平台，重点筛选高新技术企业、科技型中小企业、历年有研发支出的企业等，一对一做好政策宣传辅导，确保企业全面知晓政策、及时享受政策。第三是部门协同强化精细服务。税务部门注重加强与科技、财政等部门的协作，共同研究解决政策落实过程中的相关问题。特别是通过与科技部门的信息互联互通，帮助企业及时做好争议研发项目鉴定，使企业更好享受优惠。谢谢！

中央广播电视总台央广记者提问（栾海军 摄）

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